教育系統重大事故隱患判定指南

2024年6月，教育部辦公廳印發《教育系統重大事故隱患判定指南》，此前于2023年9月4日印發的《教育系統重大事故隱患排查指引(試行)》同時廢止。

指南主要適用于教育系統存在的危害程度較大，可能造成群死群傷或重大財產損失，或引起嚴重社會影響的重大隱患判定，包括校園消防、校舍安全、食品安全、實驗實訓、校車校園交通、預防擁擠踩踏、特種設備使用及水電氣熱運行等重要領域和關鍵環節。

事故隱患又叫安全隱患，安全隱患排查是學校安全的重點和常規工作。教育系統的事故隱患，一般就是學校存在的事故隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應當全部或者局部停課，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使學校自身難以排除的隱患。

一、校舍存在以下情況之一的，直接判定為重大事故隱患。

(一)與周邊環境存在下列之一情況的：

1.建設在地震斷裂帶、低洼地、滑坡地段、泥石流地區、洪水溝口或泄洪區等自然災害頻發地段。

2.毗鄰集貿市場、娛樂場所、殯儀館、醫院太平間、傳染病院或醫院傳染病房等不利于學生身心健康和危及學生安全。

3.與地鐵、輕軌、高速公路、城市干道、機場及飛機起降航線安全防護距離不符合有關規定。

4.周邊設有輸氣輸油管、各類污染源、高壓電設施、生產經營儲存有毒有害危險品。

(二)地基基礎經鑒定出現不均勻沉降，或部分承重構件存在損傷、裂縫或變形的。

(三)存在未經竣工驗收或驗收不合格即交付使用的。

(四)擅自改變學校用房使用功能及用途，違規搭建構筑物、分隔房間或臨時增加宿舍房間、超原設計標準增設床(鋪)位的。

(五)使用C 、D 級危房的。

(六）學生宿舍、幼兒園兒童用房設置在地下室或半地下室，幼兒園兒童用房設置在四層及以上的。

(七)在校舍屋頂超設計荷載限值堆放物品或增加設備設施的，或在樓內放置超過樓面荷載重量物品的。

(八)建筑陽臺、窗臺、樓梯及公共通道等臨邊欄桿不牢固，以及防護高度未達到相關標準要求的。

(九)體育館、圖書館、活動中心、食堂、會議室、禮堂等 大跨度鋼結構建筑未按要求進行維護保養和安全評估，或未按照規范要求進行屋頂防水維修作業的。

二、消防安全方面存在以下情況之一的，直接判定為重大事故隱患。

三、消防安全方面，同時存在以下情況（≥3條），綜合判定為重大事故隱。

1.未按國家工程建設消防技術標準的規定或城市消防規劃的要求設置消防車道或消防車道被堵塞、占用的。

2.建筑之間的既有防火間距被占用或小于國家工程建設消防技術標準的規定值的80%。

3.未按國家工程建設消防技術標準的規定設置除火災自動 報警系統、自動滅火系統、消火栓系統、防煙排煙系統外的其他固定消防設施，并定期維護保養檢測，不能正常使用的。

4.消防控制室值班人員未取得消防設施操作員證書的；或按要求應設而未設專業消防管理人員的。

5.安全出口數量或寬度不符合國家工程建設消防技術標準的規定，或既有安全出口被封堵。

6.按國家工程建設消防技術標準的規定，建筑物應設置獨立的安全出口或疏散樓梯而未設置。

7.原有防火分區被改變并導致實際防火分區的建筑面積大于國家工程建設消防技術標準規定值的50%。

8.防火門、防火卷簾等防火分隔設施損壞的數量大于該防火分區相應防火分隔設施總數的50%。

9.未按國家工程建設消防技術標準的規定設置疏散指示標 志、應急照明，或所設置設施的損壞率大于標準規定要求設置數量的50%。

10.高層建筑封閉樓梯間或防煙樓梯間的門的損壞率大于其設置總數的20%。

11.高層建筑的消防車道、救援場地設置不符合要求或被占用，影響火災撲救。

四、食品安全管理存在以下情況之一的，判定為重大事故隱患。

1.學校食堂、承包經營學校食堂的企業、校外供餐單位、食材供應企業未取得食品經營許可證的。

2.從事接觸直接入口食品工作的人員未取得有效健康證明的。

3.食品及原料進貨來源不明，未落實可追溯機制的。

4.采購不符合食品安全要求的食品、食品原料和食品添加劑的。

5.食品加工操作不規范、不衛生，可能造成食品污染的。

6.貯存環境不符合要求，導致食品、食品原料變質或受到污染的。

7.未按規定貯存、使用食品添加劑的。

8.餐用具不合格、未消毒或使用不合格洗滌劑的。

9.非食堂從業人員未經允許進入食品處理區的。

10.承包經營食堂轉包、分包的。

五、實驗實訓管理中存在以下情況之一的，直接判定為重大事故隱患。

1.未建立健全并落實學校、二級單位和實驗室(實訓場所)安全管理三級責任體系的。

2.實驗人員在未得到安全準入的條件下進入實驗室(實訓場所)開展實驗活動的。

3.未建立實驗室(實訓場所)重要危險源風險管控方案的。

重要危險源：包括各類劇 毒、易制爆、易制毒、爆炸品等有毒有害化學品，各類易燃、易 爆、有毒、窒息、高壓等危險氣體，動物及病原微生物，輻射源及射線裝置，同位素及核材料，危險性機械加工裝置，強電強磁與激光設備，特種設備等。

風險管控方案：包括但不限于實驗室分級分類；高風險等級實驗室的備案與監督；制定應急預案并定期演練；按等級實施安全檢查、安全培訓、安全評估、條件保障等管理。

4.涉及重要危險源的實驗時，未進行安全風險分析及制定相應防護措施的。

5.未經主管部門許可擅自建設、使用、轉讓涉及重要危險源實驗室(實訓場所)或設備的。

6.違規購買、存儲、使用、運輸、轉讓或處置重要危險源的。

7.在實驗室(實訓場所)內使用超出其安全許可范圍的實驗材料、設備或進行超出其安全等級的實驗活動的。

8.未按法律法規以及行業標準、安全技術規范等規定要 求落實重大設施設備(包括存儲劇毒、易制爆化學品，危廢貯存站，備案生物實驗室，涉源場所，特種設備等設施設備)定期環評、檢測、監測、維保的。

9.實驗室(實訓場所)內超量存放危險化學品；或大量使用危險氣體且無氣體濃度報警措施或通風設施不合格；或超規使用危險設備尤其是大型設備的。

10.實驗室未按照行業標準落實應急與急救設施設備的，未配置安全防護用品的。