廣州市消防安全領(lǐng)域守信激勵暫行辦法

　　第一條 為加快推進(jìn)廣州市消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，激勵消防安全守信行為，激發(fā)社會單位和個人遵守消防法律法規(guī)、履行消防安全職責(zé)的積極性，依據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，以及國家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱消防安全守信行為，是指社會單位和個人在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)格遵守法定義務(wù)以及履行約定義務(wù)的行為及狀態(tài)。

　　本辦法所稱消防安全守信激勵名單，是指在消防安全領(lǐng)域嚴(yán)格遵守法定義務(wù)以及履行約定義務(wù)且為維護(hù)社會消防安全做出較大貢獻(xiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)在行政許可、公共服務(wù)、行政執(zhí)法以及消防安全信用評價等方面對其采取激勵措施的社會單位和個人。

　　第三條 本市范圍內(nèi)消防安全守信行為的激勵及相關(guān)信用信息的歸集、公開、應(yīng)用及管理等適用本辦法。

　　第四條 消防安全守信激勵應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公正、及時、便利的原則，堅持部門聯(lián)動、社會協(xié)同，共同推動社會單位和個人遵守消防法律法規(guī)，營造良好消防安全環(huán)境。

　　第五條 市、區(qū)兩級消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，負(fù)責(zé)其管轄范圍的消防安全守信激勵工作，對本級履行職責(zé)過程中掌握的消防安全守信行為信息、消防安全守信激勵信息進(jìn)行歸集、公開、應(yīng)用及管理。

　　第六條 消防安全重點單位及其消防安全管理工作相關(guān)崗位人員有下列情形之一的，市、區(qū)兩級消防救援機(jī)構(gòu)可將其列入消防安全守信激勵名單：

　　（一）因消防工作成績突出，受市級以上人民政府應(yīng)急管理部門或消防救援機(jī)構(gòu)表彰獎勵或通報表揚；

　　（二）消防工作經(jīng)驗被市級以上人民政府應(yīng)急管理部門或消防救援機(jī)構(gòu)以現(xiàn)場會形式推廣；

　　（三）嚴(yán)格遵守消防法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行消防安全主體責(zé)任，經(jīng)綜合評定具有較好的消防安全條件和較高的消防安全管理水平；

　　（四）接入廣東社會消防安全管理平臺，年度巡查開展率達(dá)到100%的；

　　（五）設(shè)有自動噴水滅火系統(tǒng)、自動報警系統(tǒng)的場所，采用消防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對運行狀態(tài)（包括并不限于壓力、水位、流量、位置、音視頻等）信息進(jìn)行采集，且系統(tǒng)長期處于正常運行狀態(tài)的；

　　（六）在消防工作中有突出表現(xiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以記入的其他“消防安全守信行為”。

　　其他單位、個人有下列情形之一的，市、區(qū)兩級消防救援機(jī)構(gòu)可將其列入消防安全守信激勵名單：

　　（一）熱心消防公益事業(yè)，對社會有突出貢獻(xiàn)，被市級以上媒體宣傳報道的；

　　（二）在中國消防志愿者平臺或“廣東志愿者”信息管理服務(wù)平臺注冊且消防志愿服務(wù)時長達(dá)到600小時以上的個人；

　　（三）在滅火救援過程中積極協(xié)助消防救援隊伍，為火災(zāi)撲救做出重大貢獻(xiàn)的；

　　（四）研發(fā)智能滅火救援裝備、消防監(jiān)督裝備和消防員智能個人防護(hù)裝備，并在消防救援隊伍實際應(yīng)用的；

　　（五）在消防工作中有突出表現(xiàn)，消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)為可以記入的其他消防安全守信行為。

　　列入消防安全守信激勵名單的對象必須是連續(xù)12個月內(nèi)消防安全信用等級為A級或被列入消防安全信用紅名單，連續(xù)36個月內(nèi)未發(fā)生火災(zāi)事故且無消防違法行為記錄，并在市公共信用信息平臺核查無不良記錄、不屬于嚴(yán)重違法失信主體名單的社會單位和個人。

　　第七條 消防安全守信激勵名單的調(diào)整確定應(yīng)在每一年度5月31日前完成，由市消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實施。

　　消防安全守信激勵名單的提出按照以下流程實施：

　　（一）市、區(qū)兩級消防救援機(jī)構(gòu)發(fā)布公告征集消防安全守信激勵名單，由市消防救援機(jī)構(gòu)實施消防監(jiān)督管理的重點單位及相關(guān)消防管理人員向市消防救援機(jī)構(gòu)提交申請，其他社會單位和個人向區(qū)級消防救援機(jī)構(gòu)提交申請；市、區(qū)兩級消防救援機(jī)構(gòu)將符合本辦法第六條條件的社會單位和個人列入消防安全守信激勵的初篩名單；

　　（二）市、區(qū)兩級消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，對本級在履行職務(wù)、提供服務(wù)過程中掌握的消防安全守信行為信息進(jìn)行歸集，將符合本辦法第六條條件的社會單位和個人列入消防安全守信激勵的初篩名單。

　　第八條 市、區(qū)兩級消防救援機(jī)構(gòu)認(rèn)定的消防安全守信激勵的初篩名單由市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)一匯總并通過新媒體平臺公示，公示期限為10個工作日。

　　公示期間，任何單位或個人可以向市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)提出書面異議，并提供有關(guān)證據(jù)材料。消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面異議和證據(jù)材料之日起7個工作日內(nèi)組織核實，根據(jù)核實情況維持或變更消防安全守信激勵初篩名單并將核實情況書面答復(fù)異議人。

　　第九條 消防安全守信激勵初篩名單公示期間，市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)未收到異議、收到異議但經(jīng)核查異議不成立或經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)名單有誤及時更正的，公示期滿后消防安全守信激勵名單予以確定。

　　社會單位和個人被列入消防安全守信激勵名單的，由市消防救援機(jī)構(gòu)通過新媒體平臺進(jìn)行公告，并聯(lián)合本市信用部門在“信用廣州”網(wǎng)站發(fā)布。

　　消防安全守信激勵名單自公告之日起生效。

　　第十條 消防安全守信激勵名單長期有效，一旦發(fā)生消防安全失信行為及時移出。法律法規(guī)規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條 對列入消防安全守信激勵名單的社會單位和個人，可以實施以下激勵措施：

　　（一）在公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查業(yè)務(wù)中，予以容缺受理、優(yōu)先辦理等便利措施；

　　（二）在消防監(jiān)督檢查中，優(yōu)化檢查方式，包括但不限于實施簡化監(jiān)督和“零接觸”式非現(xiàn)場監(jiān)管；降低消防監(jiān)督抽查頻次；

　　（三）在消防公共服務(wù)中，同等條件下優(yōu)先提供包括但不限于消防站預(yù)約參觀、指導(dǎo)單位開展消防安全體檢自查、消防技術(shù)咨詢、消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)等服務(wù)；

　　（四）發(fā)生輕微消防違法行為時，優(yōu)先采取行政建議、行政提示、行政告誡、行政約談、行政回訪等柔性執(zhí)法措施；

　　（五）在信用門戶網(wǎng)站或者相關(guān)媒體上予以公開；

　　（六）在消防工作評優(yōu)評先活動中，同等條件下予以優(yōu)先考慮；

　　（七）優(yōu)先參與消防安全管理法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂工作；

　　（八）符合國家、省、市有關(guān)守信聯(lián)合激勵規(guī)定的對象，按照相關(guān)規(guī)定實施聯(lián)合激勵措施。

　　第十二條 已列入消防安全守信激勵名單的社會單位和個人發(fā)生以下情形之一的，應(yīng)立即從名單中移出：

　　（一）社會單位和個人認(rèn)定有誤的；

　　（二）社會單位和個人主動要求退出的；

　　（三）社會單位和個人被消防救援機(jī)構(gòu)予以行政處罰、行政強(qiáng)制或發(fā)出責(zé)令限期改正通知書的；

　　（四）社會單位和個人被列入嚴(yán)重違法失信主體名單的；

　　（五）社會單位和個人有被依法認(rèn)定的其他失信行為的。

　　第十三條 鼓勵本行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)主動向社會作出守法承諾，在“信用廣州”網(wǎng)站公開承諾內(nèi)容。

　　社會消防技術(shù)服務(wù)信息平臺優(yōu)先展示信用評分高或在“信用廣州”網(wǎng)站主動作出承諾的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　提倡社會單位選聘在社會消防技術(shù)服務(wù)信息平臺優(yōu)先展示的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　第十四條 市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)通過社會消防技術(shù)服務(wù)信息平臺對本行政區(qū)域內(nèi)從事消防技術(shù)服務(wù)活動的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實施積分信用管理，建立信用檔案。

　　注冊消防工程師等消防技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員信息及其消防安全信用等級信息列入廣州市公共信用信息平臺數(shù)據(jù)庫，并在“信用廣州”網(wǎng)站的重點人群欄目公示。

　　第十五條 市消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌建設(shè)和維護(hù)消防安全信用監(jiān)管平臺，建立本市社會單位和個人消防安全信用檔案，將消防安全信用等級評定、消防安全守信激勵名單等信息列入本市公共信用信息資源數(shù)據(jù)目錄，對社會單位和個人實施守信激勵相關(guān)措施。

　　市消防救援機(jī)構(gòu)聯(lián)合行業(yè)相關(guān)部門建立信用信息互認(rèn)機(jī)制，市、區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)對有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域社會單位和個人作出的消防安全信用等級評定、消防安全守信激勵名單等信息應(yīng)自確定之日起30個工作日內(nèi)通報同級行業(yè)相關(guān)部門，共同實施守信激勵措施。

　　已經(jīng)建立行業(yè)領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)的行政主管部門應(yīng)及時將消防救援機(jī)構(gòu)推送的消防安全信用等級評定、消防安全守信激勵名單等信息列入系統(tǒng)，在行政許可、市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中深化消防守信信息應(yīng)用。

　　第十六條 本辦法由市消防救援支隊負(fù)責(zé)解釋。

　　第十七條 其他政府部門對于其管轄范圍消防事項的守信激勵另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并與同級消防救援機(jī)構(gòu)信息共享。

　　第十八條 本辦法自2023年5月1日起施行，有效期三年。