為什么編制《標(biāo)準(zhǔn)》

在編寫(xiě)《標(biāo)準(zhǔn)》之前，多部現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，都有關(guān)于危化企業(yè)消防站建設(shè)的技術(shù)要求，但不夠系統(tǒng)完整。這次是將現(xiàn)行國(guó)標(biāo)的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行匯總整理，參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)內(nèi)容，根據(jù)調(diào)研成果填補(bǔ)缺項(xiàng)，形成較為系統(tǒng)完整的危化企業(yè)消防站建設(shè)指標(biāo)體系，能夠?yàn)槁鋵?shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有大型危化企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》提供可靠技術(shù)支撐。

《標(biāo)準(zhǔn)》共十七條，規(guī)定了適用范圍，消防站分級(jí)指標(biāo)、選址、保護(hù)范圍、安全距離，多個(gè)相鄰企業(yè)聯(lián)合建站的有關(guān)要求，站房類(lèi)型及使用面積，站房建筑、設(shè)施和場(chǎng)地依據(jù)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，消防車(chē)輛、隨車(chē)器材的配備要求及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)，各類(lèi)滅火劑的儲(chǔ)備要求，滅火和搶險(xiǎn)救援器材裝備和消防員防護(hù)裝備的配備要求，企業(yè)消防站、消防指揮中心通信指揮系統(tǒng)的設(shè)備配備要求，企業(yè)消防站執(zhí)勤戰(zhàn)斗人員數(shù)量的配置要求等內(nèi)容。

《標(biāo)準(zhǔn)》的編寫(xiě)以推動(dòng)提升國(guó)有危化企業(yè)消防站建設(shè)水平、提高企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為根本目標(biāo)，以正確處理好發(fā)展和安全的關(guān)系為基本原則，在提高企業(yè)消防站建設(shè)和裝備配備指標(biāo)的同時(shí)，充分兼顧國(guó)有危化企業(yè)已建消防站的執(zhí)勤備戰(zhàn)實(shí)際情況，充分考慮企業(yè)在消防站基建、消防裝備采購(gòu)以及用工方面的承受能力，避免給企業(yè)增加不合理負(fù)擔(dān)。

二

危化企業(yè)消防站怎么建

（一）適用范圍。《標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定其適用于國(guó)有危化企業(yè)消防站的規(guī)劃建設(shè)，其他所有制形式危化企業(yè)可以參照?qǐng)?zhí)行。國(guó)有危化企業(yè)當(dāng)中重點(diǎn)要求執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》的企業(yè)包括六類(lèi)，一是石油化工企業(yè)，既包括以石油為原料生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)燃料油、液化石油氣等石油產(chǎn)品的石油煉化企業(yè)，也包括以石油為原料生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)化肥、塑料、化纖等化工產(chǎn)品的石油化工聯(lián)合企業(yè)；二是石油庫(kù)、石油儲(chǔ)備庫(kù)，包括原油庫(kù)、成品油庫(kù)以及原油和成品油混存庫(kù)；三是石油天然氣企業(yè)，包括陸上石油天然氣開(kāi)采企業(yè)（油氣田）及油氣管道站場(chǎng)；四是煤化工企業(yè)，包括以煤為原料生產(chǎn)和儲(chǔ)運(yùn)燃料油氣及化工產(chǎn)品的企業(yè)；五是大型液化天然氣接收站，包括對(duì)船運(yùn)液化天然氣進(jìn)行接收、儲(chǔ)存、氣化和外輸?shù)茸鳂I(yè)的場(chǎng)站；六是液化石油氣儲(chǔ)氣庫(kù)，包括采用全壓力、半冷凍和全冷凍方式運(yùn)輸、儲(chǔ)存和灌裝液化石油氣的場(chǎng)站。這六類(lèi)危化企業(yè)量大面廣，發(fā)生安全生產(chǎn)事故相對(duì)較多、事故造成的危害和損失相對(duì)較大，有必要將這些企業(yè)類(lèi)型作為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的主要對(duì)象加強(qiáng)其消防站建設(shè)。名稱(chēng)定為“企業(yè)消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)”，主要考慮消防隊(duì)建設(shè)包括人員招錄、執(zhí)勤訓(xùn)練、管理教育、待遇保障等隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)容，消防站建設(shè)則包括規(guī)劃選址、站房建設(shè)、人員和裝備配備等站點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，兩者概念和內(nèi)涵有所不同。

（二）企業(yè)消防站的分級(jí)。《標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)危化企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性、被保護(hù)對(duì)象的防護(hù)需求等因素，按照“因險(xiǎn)設(shè)防”“分級(jí)設(shè)防”的原則，將企業(yè)消防站的建設(shè)規(guī)模劃分為三級(jí)，其中一級(jí)站的規(guī)模最大，與城市消防站的特勤站和一級(jí)站形成對(duì)應(yīng)關(guān)系，二級(jí)站與城市消防站的二級(jí)站形成對(duì)應(yīng)，三級(jí)站與城市消防站的小型站形成對(duì)應(yīng)。對(duì)于不同類(lèi)型危化企業(yè)，分別按照其生產(chǎn)加工規(guī)模、儲(chǔ)量、占地面積等指標(biāo)劃分等級(jí)，同時(shí)分別規(guī)定其對(duì)應(yīng)的企業(yè)消防站等級(jí)，使企業(yè)消防站建設(shè)規(guī)模與企業(yè)規(guī)模相互匹配。按照現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有些企業(yè)比如設(shè)有固定滅火系統(tǒng)的部分石油庫(kù)和石油天然氣場(chǎng)站僅要求設(shè)置消防車(chē)，對(duì)人員、站房、器材裝備配備都沒(méi)提要求，不利于企業(yè)消防隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成和保持，因此在《標(biāo)準(zhǔn)》中要求符合配消防車(chē)條件的企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站。根據(jù)對(duì)國(guó)內(nèi)成品油庫(kù)現(xiàn)狀的調(diào)研結(jié)果，總庫(kù)容小于30萬(wàn)立方米的成品油庫(kù)有很多未建消防站且運(yùn)營(yíng)管理人數(shù)受限，企業(yè)普遍反映增設(shè)消防站成本高、維持消防站運(yùn)行難度大，《標(biāo)準(zhǔn)》鼓勵(lì)有條件的企業(yè)視自身情況、能力設(shè)置三級(jí)站。

（三）企業(yè)消防站的保護(hù)范圍。參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火標(biāo)準(zhǔn)》《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以接到火災(zāi)報(bào)警后5分鐘內(nèi)行車(chē)到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣或最大行程車(chē)距離不超過(guò)2.5公里為原則確定企業(yè)消防站的保護(hù)范圍。石油天然氣開(kāi)采油氣田一般都在野外，具有路程遠(yuǎn)、分布散的特點(diǎn)，大規(guī)模布點(diǎn)設(shè)置消防站成本較高，其保護(hù)范圍的設(shè)定原則為接警后30分鐘行車(chē)距離能夠覆蓋油氣田主要站場(chǎng)，與《石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的有關(guān)條文協(xié)調(diào)一致。

（四）企業(yè)消防站的增設(shè)要求。當(dāng)企業(yè)轄區(qū)超出消防站的保護(hù)范圍時(shí)，應(yīng)增設(shè)消防站，石油化工企業(yè)、石油庫(kù)和石油儲(chǔ)備庫(kù)、大型LNG接收站、LPG儲(chǔ)存企業(yè)、石油天然氣企業(yè)增設(shè)消防站的等級(jí)應(yīng)按增設(shè)消防站保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存規(guī)模之和確定，且應(yīng)至少為三級(jí)消防站，這是根據(jù)調(diào)研結(jié)果確定的技術(shù)指標(biāo)，主要為了避免因增設(shè)消防站規(guī)模不足而出現(xiàn)消防站保護(hù)能力不能覆蓋企業(yè)所有區(qū)域的情況。煤化工企業(yè)增設(shè)消防站的指標(biāo)根據(jù)廠區(qū)占地面積確定。

（五）相鄰多家企業(yè)聯(lián)合建站的要求。《標(biāo)準(zhǔn)》采納建議，允許危化企業(yè)與其毗鄰的企業(yè)、單位聯(lián)合建設(shè)消防站，達(dá)到分擔(dān)建站成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、實(shí)現(xiàn)合作共贏的目標(biāo)。為保障聯(lián)合建站模式不影響消防站建站指標(biāo)落實(shí)，《標(biāo)準(zhǔn)》要求按照參與聯(lián)合建站的所有企業(yè)危化品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存規(guī)模之和來(lái)確定建站等級(jí)、數(shù)量和保護(hù)范圍。

（六）企業(yè)消防站的選址。參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，要求消防站設(shè)置在危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)或儲(chǔ)存場(chǎng)所、爆炸危險(xiǎn)源及高毒泄漏源等危險(xiǎn)部位常年主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)或側(cè)風(fēng)方向，地勢(shì)較高的場(chǎng)地，同時(shí)要避開(kāi)窩風(fēng)地段，避免易燃易爆或有毒氣體隨風(fēng)擴(kuò)散，以及可燃液體流淌火對(duì)消防站人員和裝備造成傷害。如果已建消防站設(shè)置地勢(shì)較低，需要增加防止事故狀況下可燃液體流向消防站的防護(hù)措施。

（七）企業(yè)消防站與危險(xiǎn)源的安全間距。參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，消防站邊界與爆炸危險(xiǎn)源及高毒泄漏源等危險(xiǎn)部位的距離不宜小于300米。這一要求適用于新建、改建、擴(kuò)建消防站，已建消防站間距不足的，要在適當(dāng)位置設(shè)置防爆墻等防護(hù)設(shè)施。

（八）企業(yè)消防站站房的設(shè)置要求。以保障消防站正常運(yùn)行、消防隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成為基本原則，參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為企業(yè)消防站配置最基本的功能用房，對(duì)功能相似的用房類(lèi)型進(jìn)行整合，一些建設(shè)成本相對(duì)較高的功能用房和訓(xùn)練設(shè)施改為選建。比如城市消防站要求配置的執(zhí)勤器材庫(kù)、訓(xùn)練器材庫(kù)和被裝營(yíng)具庫(kù)統(tǒng)一整合為企業(yè)消防站的器材庫(kù)，城市消防站要求配置的訓(xùn)練塔、體能訓(xùn)練館對(duì)于企業(yè)消防站改為選建。

（九）消防車(chē)輛裝備的配備要求。對(duì)于不同類(lèi)型危化企業(yè)建設(shè)的不同等級(jí)的消防站，僅規(guī)定消防車(chē)輛總體配備數(shù)量的下限值及主戰(zhàn)車(chē)型的配備要求，車(chē)輛的具體選型和配備數(shù)量交由企業(yè)根據(jù)自身需求自行決定。比如，石油化工企業(yè)的一級(jí)站要求配備10臺(tái)以上消防車(chē)，主戰(zhàn)車(chē)型包括泡沫消防車(chē)、舉高噴射消防車(chē)、干粉消防車(chē)或干粉泡沫聯(lián)用消防車(chē)，主戰(zhàn)車(chē)型的配備數(shù)量，其他類(lèi)型車(chē)輛的選型和配備數(shù)量由企業(yè)決定，避免因車(chē)輛裝備選型編成不合理而造成戰(zhàn)斗力不足，或者使已建企業(yè)消防站對(duì)現(xiàn)有車(chē)輛裝備編成做大幅調(diào)整，導(dǎo)致不必要浪費(fèi)。

（十）消防車(chē)輛及隨車(chē)器材的技術(shù)指標(biāo)。分析匯總現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中關(guān)于企業(yè)消防站消防車(chē)輛裝備的技術(shù)指標(biāo)要求，對(duì)消防車(chē)工作壓力、流量、載液量，對(duì)消防炮、泡沫管槍、泡沫鉤管，中倍數(shù)、高倍數(shù)泡沫發(fā)生器，消防滅火機(jī)器人等隨車(chē)滅火器材的流量和配備數(shù)量等指標(biāo)做了詳細(xì)規(guī)定。《標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定消防車(chē)的技術(shù)指標(biāo)僅適用于新購(gòu)置車(chē)輛。

（十一）消防車(chē)的使用年限。充分考慮已建企業(yè)消防站現(xiàn)有消防車(chē)輛使用實(shí)際情況，規(guī)定消防車(chē)使用超過(guò)10年應(yīng)增加檢測(cè)頻次至2次/年，整車(chē)技術(shù)狀況經(jīng)檢測(cè)明顯下降，且經(jīng)維修后仍達(dá)不到要求的予以退役。目的是推動(dòng)企業(yè)對(duì)使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、性能明顯下降的消防車(chē)輛進(jìn)行淘汰更新，同時(shí)避免強(qiáng)制退役使用時(shí)間雖然較長(zhǎng)但尚具備執(zhí)勤戰(zhàn)斗能力的消防車(chē)輛。

（十二）備用滅火劑的儲(chǔ)存量。為提高企業(yè)消防站應(yīng)對(duì)大型火場(chǎng)的持久作戰(zhàn)能力，避免因滅火劑儲(chǔ)備不足而貽誤戰(zhàn)機(jī)，《標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)消防站按照站內(nèi)車(chē)載滅火劑總量1:1儲(chǔ)存?zhèn)溆脺缁饎徑绤f(xié)作力量不能在30分鐘內(nèi)到達(dá)的，滅火劑儲(chǔ)存量再增加1倍，此外對(duì)備用滅火劑的類(lèi)型（包括3%水成膜泡沫、3%或6%抗溶性水成膜泡沫、6%型高倍數(shù)泡沫、ABC和D類(lèi)干粉滅火劑等）也做了詳細(xì)的規(guī)定。

（十三）滅火和搶險(xiǎn)救援器材裝備的配備要求。參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》中消防救援隊(duì)伍特勤消防站相關(guān)配備要求，分為偵檢、警戒、破拆、堵漏、輸轉(zhuǎn)、其他六大類(lèi)，對(duì)于企業(yè)消防站應(yīng)配備的滅火和搶險(xiǎn)救援器材的類(lèi)型、數(shù)量、備份比做了詳細(xì)規(guī)定，適用于民用建筑火災(zāi)撲救、地震救援、水域救援、社會(huì)救助等滅火和應(yīng)急救援任務(wù)的裝備或者予以刪除，或改為選配。

（十四）消防員防護(hù)裝備的配備要求。參考《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)企業(yè)消防站消防員在執(zhí)行滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)任務(wù)時(shí)的防護(hù)需求，對(duì)企業(yè)消防站應(yīng)配備的消防員防護(hù)裝備類(lèi)型、數(shù)量、備份比，與城市消防站相比做了差異化的規(guī)定。比如考慮企業(yè)消防隊(duì)有可能處置燃燒溫度高、有毒氣體濃度大的危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故，要求企業(yè)消防站配備的特級(jí)防化服和避火防護(hù)服的數(shù)量及備份比均高于城市消防站。執(zhí)行民用建筑火災(zāi)撲救、地震救援、水域救援、社會(huì)救助等滅火和應(yīng)急救援任務(wù)需要佩戴的防護(hù)裝備或者予以刪除，或者改為選配。

（十五）消防指揮中心的設(shè)置要求。設(shè)置2座及以上消防站的企業(yè)，應(yīng)設(shè)置消防指揮中心。消防指揮中心可與消防站合建，也可單獨(dú)建設(shè)或與既有建筑合建，但不得設(shè)置在生產(chǎn)、儲(chǔ)存用建（構(gòu)）筑物內(nèi)，也就是不能設(shè)置在生產(chǎn)裝置、生產(chǎn)廠房、倉(cāng)庫(kù)內(nèi)。

（十六）通信指揮系統(tǒng)設(shè)備的配備要求。參考國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《消防通信指揮系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》有關(guān)內(nèi)容，根據(jù)企業(yè)消防站接警、處警、調(diào)度指揮等滅火和應(yīng)急救援作戰(zhàn)基本需求，選擇最常用的通信指揮器材設(shè)備，分別提出類(lèi)型、數(shù)量、備份比等詳細(xì)要求。不適合企業(yè)消防站配備的通信器材或者刪除，或者改為選配，或者調(diào)整配備數(shù)量和備份比。對(duì)于設(shè)有DCS系統(tǒng)的危化企業(yè)，推薦在其消防指揮中心內(nèi)設(shè)置DCS系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)終端，接收顯示DCS系統(tǒng)監(jiān)控信息，便于事故發(fā)生時(shí)及時(shí)出動(dòng)、調(diào)度指揮和輔助決策。

（十七）企業(yè)消防站的人員配置要求。根據(jù)調(diào)研成果，《標(biāo)準(zhǔn)》給出不同類(lèi)型消防車(chē)輛的人數(shù)配置指標(biāo)，對(duì)于每個(gè)執(zhí)勤班次的指揮員、通信員、戰(zhàn)斗員的人數(shù)配置，要求按作戰(zhàn)編成、執(zhí)勤倒班形式、人員休假替補(bǔ)方式、輪休機(jī)制等進(jìn)行綜合測(cè)算。對(duì)不同等級(jí)消防站人員配置數(shù)量未做定量要求，由企業(yè)按照配置原則自行決策，避免給企業(yè)增加過(guò)高的用工負(fù)擔(dān)。

三

執(zhí)行中需注意哪些事項(xiàng)

（一）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有大型危化企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》已經(jīng)對(duì)落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》提出了具體工作要求，文件印發(fā)后，各國(guó)有危化企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)，特別要從消防站的布點(diǎn)和保護(hù)范圍，消防站的車(chē)輛和人員配備，消防車(chē)輛的技術(shù)狀況，消防車(chē)輛隨車(chē)器材的種類(lèi)、數(shù)量和技術(shù)指標(biāo)，消防站備份滅火劑的儲(chǔ)備量，滅火和搶險(xiǎn)救援裝備器材、消防員防護(hù)裝備配備，消防站和消防指揮中心通信指揮設(shè)備配備等方面對(duì)照《標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行查漏補(bǔ)缺、查弱補(bǔ)強(qiáng)，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

（二）《標(biāo)準(zhǔn)》當(dāng)中規(guī)定的都是關(guān)于危化企業(yè)消防站建設(shè)的最低要求，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)和被保護(hù)對(duì)象的防護(hù)需求，在《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)基礎(chǔ)上增加建設(shè)站房及訓(xùn)練場(chǎng)地設(shè)施，提高人員和裝備器材配備水平。

（三）《標(biāo)準(zhǔn)》主要針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)原材料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品、儲(chǔ)存物質(zhì)涉及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的危化企業(yè)提出消防站建設(shè)要求，生產(chǎn)儲(chǔ)存涉及放射性、毒性和感染性物質(zhì)的危化企業(yè)，應(yīng)根據(jù)相關(guān)事故處置需求，自行決策配備相適應(yīng)的消防車(chē)輛裝備、搶險(xiǎn)救援器材和消防員防護(hù)裝備。